12月20日上午，2024债券市场高水平质量的发展大会在郑州举办，这是第十九届大河财富论坛季特别呈现的高规格债市主题盛会。
会上，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康以“中国宏观经济发展形势、政策调控与深化改革”为主题做分享。
“支撑中国经济成长的客观条件是实实在在的。”谈及中国经济，贾康表示，工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化、法治民主化六大趋势，为中国经济发展提供了根本动力及资源供给的可持续性，中国经济具有可观的成长性、韧性、回旋余地和潜力空间。
“最新的指标显示，四季度的经济提高速度正在上升，我认为，今年实现5%左右的目标已无悬念。巩固了在中高速区间底线上增长的连续性。明年，预计增速目标仍将定为5%左右。”贾康表示。
对此，贾康分析称，工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化、法治民主化六大趋势，将为中国经济发展提供根本动力及资源供给的可持续性。
贾康认为，工业化和城镇化的发展进步过程，如硬币的两面相辅相成。中国工业化已经从中期发展到中后期阶段，走到了制造业规模全球第一的地位，但仍存在“大而不强”的基本状况，补短板过程中蕴含着巨大的潜力空间。
“工业化进程的完成，也一定会伴随城镇化快速地发展。有数据统计，中国的非流动人口城镇化率已为67%左右，但我认为，大家更应关注户籍人口城镇化率，最新统计为48%。很多城市常住人口并没取得市民身份，在养老、住房、医疗、子女教育等方面无法享受到市民待遇。这方面和工业化一样具有巨大的潜力空间。”贾康表示。
此外，贾康表示，市场化就是改革，国际化就是开放，必须坚定不移地从商品要素型开放，转为制度型开放的高水平对外开放。在此过程中必须结合信息革命时代的信息化（创新和高科技化），以及全面依法治国和全过程人民民主的法治民主化。
“这样，我国一轮轮的基础设施建设和基础设施升级换代势在必行，带有增长极特征的中心区域也会促进发展成为都市圈、城市群，带动乡村振兴和一轮轮的产业升级，这是一个特大规模经济体释放巨量需求的过程。”贾康称。因此，我们要构建内循环为主体，内外循环相互促进的新发展格局，对应解决有效供给。
此外，贾康还举例称，中国生产的儿童玩具占据全球85%以上的份额，但是并没有叫得响的本土品牌。手机加工能力虽强，但获取的更多是低端收益。传统燃油汽车领域，中国未走到最前沿，但新能源汽车已经有处于全球领先之势。能够准确的看出，中国要坚持“腾笼换鸟”，加快产业转型升级，以新质生产力支撑的主要产能从微笑曲线中间位置托举到左右两端，获得高端收益。
12月9日，中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作，指出明年要“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。
贾康表示，供给侧结构性改革，解决的首先就是有效制度供给的问题，要通过改革适应生产力的发展，将扩大内需（逆周期）与供给侧改革主线（跨周期）统筹结合，形成以内循环为主体、内循环和外循环相互促进的新发展格局。
贾康分析称，一揽子增量政策的实施，将冲抵逆周期扩大内需产生的不确定性影响，提振企业信心，改善市场预期，形成有力有效、可感可及的推动。而新一轮大力度化债，带来的将是政策效应的显著提升，结合深化改革、优化机制、强化监管，可对未来隐性债的成因实现“釜底抽薪”，有望就此给国内地方隐性债基本画上句号，对接“地方公债开明渠、堵暗沟”的长治久安诉求。
“目前微观的核心问题仍在于要让企业‘焕发活力’。一方面，要以新质生产力支持实体经济数实融合升级发展，通过数字平台公司创新发展带动‘专精特新’和整个产业集群追赶世界前沿水平；另一方面，要推动投融资创新，打造‘供应链’金融，通过核心企业带动中小微企业和产业链上下游企业未来的发展。”贾康表示。
“我们要积极地推进混合所有制改革，实现各类企业的共存、共荣、共赢、共享的发展。”贾康还强调，国有企业要合理实现功能定位和发展自己的相对优势，政府也要让非公有制企业继续吃好“定心丸”，实现长期发展。特别是要重视中小微企业的情况，它们更脆弱，因而需要更为特定的“普惠式”的政府支持。
贾康建议，要做好财政政策上的减税、配套改革中的降负，以及结合机制创新提高赤字率、用好地方专项债并继续发行特别国债、超长期特别国债，在“以债化债”为地方、企业纾困的同时，扩大政府有效投资与社会有效投融资规模，带动就业，配之以社会保障体系完善释放中国巨大的消费市场潜能，满足人民美好生活需要。
此外，加大宏观调控政策力度，以一揽子增量政策组合与深化改革攻坚克难协调配合，各地方辖区要因地制宜，形成尽可能高水平的定制化解决方案，抓好为企业纾困、“有效投资”的关键，稳就业、稳市场主体、提振信心改善预期，众志成城促使国民经济运行保持在合理区间，在新的两步走现代化道路上行稳致远。
贾康，著名经济学家，第十一届、十二届全国政协委员，第十三全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。
1985 年开始在财政部科研所工作，历任研究室副主任、主任、科研所副所长，于2001-2014年间任所长。在国民经济、财政税收、金融、公共事务等的理论、政策研究领域，有数十年的丰富工作经验。
多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版数十部专著和 数百篇论文、数千篇财经文稿、访谈。
2006-07年，两次受之邀座谈经济工作(被媒体称之为“问策”）。
2013年后，多次应总理之邀座谈、或按全国政协安排向总理建言经济工作。
2010年1月8日，中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。/
国家（“十一五”、“十二五”和十三五”规划专家委员会委员。国家发改委 PPP 专家库专家委员会成员。中国财政学会原副会长兼秘书长。北京、上海、福建、安徽、西藏、广西等多地人民政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。
1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。
2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2021年与刘薇合著出版的《双循环新发展格局》又被评为年度“中国好书”和全国党建精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
