为加强我市房屋拆除工程项目施工及建筑废弃物处置管理，保障城市公共安全，促进循环经济发展，根据《建设工程安全生产管理条例》《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等规定，我局制定了《深圳市房屋拆除工程管理办法》，现予印发，请遵照执行。执行过程中发现的问题，请及时向我局反映。
第一条为加强我市房屋拆除工程项目施工及建筑废弃物处置管理，保障城市公共安全，促进循环经济发展，根据《建设工程安全生产管理条例》《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
涉及保密、军用、抢险救灾、临时建筑，以及建筑面积500平方米以下小型房屋工程的拆除，不适用本办法。
第三条本办法所称房屋拆除工程，是指对全部或部分建成的房屋及其附属设施进行整体拆卸的工程。本办法所称建筑废弃物，是指在房屋拆除工程中产生的废弃砖瓦、混凝土块、建筑余土，以及其他废弃物。
第四条市建设行政主任部门对各区（含新区，下同）房屋拆除工程项目施工、建筑废弃物处置监督管理活动进行指导。
各区建设行政主任部门按照属地管理原则，负责辖区房屋拆除工程备案和施工管理、建筑废弃物综合利用管理。督促房屋拆除实施主体安全文明施工，防治扬尘污染。各区建设行政主任部门可委托区质量安全监督机构、街道办事处具体实施。
各区安全生产监督管理部门负责指导协调、监督检查各区房屋拆除工程的安全施工，牵头对拆除过程中发生的安全事故做出详细的调查处理。
规划国土、城管、环保、交通运输、水务、公安等部门按照各自职责对房屋拆除工程实施监督管理。
第五条各区建设行政主任部门应建立房屋拆除工程信息统计报告制度，每月向市建设行政主任部门上报房屋拆除工程备案项目数量、拆除面积、建筑废弃物处理数量等信息。
第六条房屋拆除工程开工前，建筑设计企业应取得相关主管部门出示的有关房屋拆除文件或拆除决定，并向区建设主管部门申请拆除备案。未在规定期限备案的，由区建设主管部门责令改正；拒不改正的，区建设主管部门可将其行为纳入建筑市场不良行为记录。
土地整备、城市更新、违反法律建筑查处以及规划国土部门应督促建筑设计企业办理房屋拆除备案手续。
（一）相关主管部门出示的房屋拆除文件或拆除决定。其中，城市更新所涉房屋拆除工程，应提供与各区城市更新部门签署项目实施监管协议；违反法律建筑、危房及其他房屋拆除工程，应提供由违反法律建筑查处部门、规划国土等部门按规定作出的拆除决定；
（四）实施工程单位资质证书、安全生产许可证及项目经理、注册监理工程师资格证明文件；
（八）需实施爆破作业的，应提交公安部门核发的《爆破作业单位许可证》及《爆破作业项目行政许可决定书》；
（三）实施工程技术措施，包括安全保障、扬尘噪音污染控制、临时用电等各项技术措施，以及对拆除工程可能危及毗邻建（构）筑物、市政设施等的保护措施；
（五）实施方案，包括设置围护和各类警示标志等专项安全保护措施，实施工程人员安全保护措施，人员撤离、垃圾清运、消防安全、加固和拆除措施、安全事故应急预案等；
（一）建筑废弃物排放处置计划，包括工程任务情况、综合利用单位、建筑废弃物种类和数量、分类拆除的方法、综合利用方式，以及污染防治措施；
（三）现场处理利用的，应对建筑废弃物现场处理设备能力、建筑废弃物再生产品品种类型、数量及使用计划予以说明；
（四）固定厂综合利用或不能综合利用的废弃物，应对运往固定厂或其他处置场所的运输路线、数量及处置地点予以说明；
第十条各区建设行政主任部门对申请人提交的拆除备案材料来审核，材料齐全的，应在3个工作日内予以备案；材料不齐全的，应一次性告知建筑设计企业需要补正的内容，并重新提交备案。
各区建设行政主任部门应结合房屋拆除备案管理的需要和真实的情况，编制备案指南，并向社会公布。
各区建设行政主任部门完成备案手续后，应及时将备案回执分别抄送环保、规划国土、水务、城管、交通运输、安监、公安等相关职能部门和拆除工程所在街道办事处。相关职能部门和街道办事处收到备案材料后，应依据职责分工严格依规定对房屋拆除工程进行监管。
第十一条房屋拆除工程的建筑设计企业是房屋拆除工程安全生产第一责任人，依法承担对应的责任和义务。
按照规定有必要进行监理的，建筑设计企业应委托拥有相对应资质的监理单位监理房屋拆除工程。
第十三条建筑设计企业应向实施工程单位提供施工现场及毗邻区域的地上地下管线资料、燃气管道等地下工程资料、相邻建筑物或构筑物资料，并保证所提供资料的真实、准确、完整。
建设单位应督促实施工程单位安全文明施工，做好建筑废弃物运输与综合利用工作；协助实施工程单位做好相关管线的迁移和保护工作。
实施工程单位应按规定编制、报审安全专项方案，并落实各项安全技术措施。超过一定规模的、危险性较大的分部分项工程安全专项方案，应组织专家进行论证，并取得认可意见。
安全生产专职管理人员负责现场安全生产管理，按规定对作业人员进行安全教育培训及安全技术交底，及时组织排除事故隐患，制止违章指挥和违章操作行为，报告重大事故隐患。
第十六条施工单位应按规定编制应急救援预案，在房屋拆除工程项目施工中出现重大险情或安全事故时，及时启动应急救援预案，排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。
第十七条房屋拆除施工现场应依规定进行围挡，对毗邻建筑物、构筑物、地下管线等设施采取专项保护措施。房屋拆除施工危及周边安全的，应立即停工；采取对应整改措施并确认安全后，方可恢复施工。
第十八条实施工程单位应按规定编制环境污染防治实施方案，切实做好房屋拆除作业现场扬尘、噪声等污染的防控，并接受建设行政主管部门及环保部门的监督管理。
第二十条监理单位应对《房屋拆除施工组织方案》及《建筑废弃物减排及综合利用方案》进行审核检查，并督促实施工程单位按照方案实施。
第二十二条监理过程中发现存在安全风险隐患的，监理单位应要求实施工程单位整改或停止施工，实施工程单位拒不整改或停止施工的，监理单位应及时向区建设行政主任部门报告。
第二十三条实行房屋拆除、建筑废弃物综合利用及清运一体化管理。房屋拆除工程承包单位应拥有相对应施工资质及建筑废弃物综合利用能力。不具备建筑废弃物综合利用能力的施工公司，应与具备该能力的企业联合承包房屋拆除工程。
建设单位应对承包单位的建筑废弃物综合利用业绩、设备和人员等情况做核实。
第二十四条鼓励建筑废弃物现场处理利用。现场无法处理利用的，应运至建筑废弃物综合利用厂进行集中处理利用。
无法再利用或再生利用的生活垃圾、工业垃圾、危险废弃物、有毒有害废弃物等，应按照有关规定法律的规定妥善处置。
现场处理利用的，移动式现场处理设备应具有分拣、破碎、筛分、除尘等功能。解决能力应不小于1000吨/天，资源化利用率≥95%。
固定厂处理利用的，解决能力应不小于100万吨/年，资源化利用率≥95%。
第二十七条各区建设行政主任部门、规划国土、环保、城管、交通运输等部门应对房屋拆除活动及其建筑废弃物综合利用情况做监督检查，发现违背法律规定的行为的，按照有关法律法规进行查处。
